издание правительствами буржуазных стран по уполномочию парламента нормативных актов, имеющих силу закона. В отличие от обычной нормоустанавливающей деятельности правительства, при Д. з. парламент отказывается от своих законодательных полномочий в пользу правительства. Акт Д. з. издаётся по вопросам, входящим в исключительную компетенцию парламента. Издавать нормы в порядке Д. з. могут как сами правительства, так и любые подчинённые им исполнительные ведомства (министерства, департаменты, управления, бюро и т.д.). Делегация законодательных полномочий парламентом правительству может быть осуществлена прямо (парламент принимает закон, в котором указывается, какой орган, по каким вопросам и на какой срок получает право издания актов в порядке Д. з.) или косвенно (парламентский закон составляется в очень общих выражениях, и применить его без соответствующей нормоустанавливающей деятельности исполнительных органов власти невозможно).

Акты, принятые в порядке Д. з., вступают в силу либо только после одобрения их парламентской резолюцией ("разрешительная процедура"), либо немедленно после издания (в последующем могут быть аннулированы парламентской резолюцией - "запретительная процедура"). Существующий в буржуазных странах парламентский (Великобритания, Австралия, Новая Зеландия) и судебный (США, Филиппины) контроль над Д. з. носит сугубо формальный характер.

Получившее широкое распространение в эпоху империализма Д. з. открыто противоречит провозглашённым ранее демократическим принципам буржуазного конституционализма и парламентаризма, т.к. оно резко сокращает права и компетенцию выборных законодательных органов. Конституции многих буржуазных государств (США, Бельгии, Швейцарии, Дании) либо запрещают Д. з., либо не содержат положений, предусматривающих его, тем не менее оно применяется и в этих странах. Конституции буржуазных государств, принятые после 2-й мировой войны 1939-45 (Италия, ФРГ, Франция), прямо предусматривают возможность Д. з.

Многие современные буржуазные специалисты по проблемам государства и права оправдывают распространение Д. з. возрастающей сложностью государственного управления и необходимостью специальных познаний для этого. В этих условиях, считают они, парламент должен ограничиться закреплением в законах общих принципов, уступив право их детализации тем ведомствам, которые обладают соответствующей технической квалификацией. В действительности, однако, Д. з. представляет собой одно из наиболее откровенных выражений кризиса буржуазного парламентаризма и законности, является проявлением бесконтрольности правящих кругов.

А. А. Мишин.

или военное право, система установленных государством правовых норм, закрепляющих принципы и формы устройства вооружённых сил, регулирующих отношения в области их строительства, жизни, быта и деятельности и определяющих обязанности, права и ответственность военнослужащих и других участников общественных отношений в области военного строительства. В военное время и в местностях, объявленных на военном положении, сфера действия В. з. обычно расширяется; оно распространяется на наиболее важные в военном отношении отрасли народного хозяйства и транспорта, на сферу охраны общественного порядка и государственной безопасности и т. п.

В. з. является частью правовой системы государства; отражает черты данного общественно-политического и государственного строя, закрепляет политику господствующего класса по вопросам военного строительства. В. з. призвано, учитывая специфическую организацию и назначение вооружённых сил, обеспечить в них твёрдую воинскую дисциплину, чёткий строй внутренних отношений, отвечающий задачам использования вооружённых сил в определённых политических целях. Одна из основных задач В. з. - обеспечить условия для накопления достаточного количества военнообученных резервов, поддержания высокой боевой готовности войск.

Советское В. з. выражает и закрепляет ленинские социалистические принципы, политику КПСС в области военного строительства, отражает подлинно демократический, гуманный характер Советского государства и его Вооружённых Сил, стоящих на страже мирного труда советских людей и защищающих дело мира во всём мире. В основе советского В. з. - идеи нерасторжимого единства армии и народа, пролетарского интернационализма и защиты социалистических завоеваний трудящихся. Воинский правопорядок в Советских Вооружённых Силах базируется на социально-политическом единстве их личного состава, на отношениях товарищеского сотрудничества, уважения, взаимопомощи между офицерским составом, солдатами и матросами.

Советское В. з. является комплексным по характеру составляющих его правовых норм. Оно включает в себя главным образом нормы государственного и административного права, а также уголовного, уголовно-процессуального, финансового права и некоторых других отраслей права, поскольку этими нормами регулируются специфические отношения по строительству Вооружённых Сил и охране установленного в них правопорядка. Вместе с тем В. з. - внутренне согласованная система правовых норм, объединяемых общностью цели и предмета правового регулирования, поэтому оно с полным основанием может рассматриваться как военное право, т. е. как комплексная, но относительно самостоятельная и обособленная система правовых норм.

В. з. учитывает особенности армии как организации, предназначенной для вооружённой борьбы и основанной в силу этого на строжайшей воинской дисциплине, полном единоначалии, беспрекословном повиновении, последовательном централизме в управлении войсками. В то же время советское В. з. закрепляет принцип политического и гражданского полноправия военнослужащих, содержит твёрдые гарантии законности в военном управлении. В. И. Ленин, Коммунистическая партия всегда придавали большое значение строгому и сознательному соблюдению норм законодательства. В. И. Ленин указывал: "Не за страх, а за совесть исполнять все законы о Красной Армии, все приказы, поддерживать дисциплину в ней всячески, помогать Красной Армии всем, чем только может помогать каждый, - таков первый, основной и главнейший долг всякого сознательного рабочего и крестьянина..." (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 39, с. 152).

К нормам В. з. относятся нормы, определяющие: устройство Вооружённых Сил; организацию и полномочия органов военного управления; порядок комплектования кадров и запаса Вооружённых Сил личным составом; порядок прохождения военной службы (См. Военная служба); правовое положение военнослужащих и военнообязанных; организацию и порядок ведения войскового хозяйства; правила государственного материального обеспечения военнослужащих; права военных властей в местностях, объявляемых на военном положении: основы мобилизации Вооружённых Сил. Одним из основных источников советского В. з. является Закон СССР о всеобщей воинской обязанности от 12 октября 1967 (см. Воинская обязанность в СССР).

Характерной формой выражения норм В. з. служат воинские уставы - своды правил поведения и деятельности военнослужащих. Источником В. з. являются также нормативные акты, утверждаемые министром обороны СССР, - положения, наставления, руководства, инструкции, правила. Составной частью В. з. являются также Закон об уголовной ответственности за воинские преступления, Положения о военной прокуратуре, о военных трибуналах (См. Военные трибуналы), нормы уголовно-правового и процессуального характера, определяющие порядок, основания и особенности привлечения военнослужащих к уголовной ответственности.

В капиталистических государствах В. з. резко отделено от общей системы права и лишено тех демократических институтов, которые провозглашаются в буржуазных конституциях и рекламируются буржуазными идеологами, так как цель буржуазного В. з. - изолировать армию от народа, отстранить солдат от участия в общественно-политической жизни, превратить армию в послушное орудие капиталистических монополий для подавления трудящихся масс (например, использование войск США для подавления негритянских волнений). В империалистических армиях для солдат нет каких-либо гарантий законности; солдаты и матросы фактически лишены политических прав путём установления для них многочисленных избирательных цензов. В некоторых буржуазных государствах военнослужащие вообще лишены политических прав: им запрещается заниматься политической деятельностью, свободно выражать своё мнение (например, в ФРГ по закону О правовом положении солдат, § 15), установлены тяжёлые наказания за нарушения воинской дисциплины (например, в Едином кодексе военной юстиции США). Военное командование располагает неограниченными по существу возможностями для расправы с неугодными ему солдатами.

В. з. империалистических государств в наиболее открытой форме служит реакционным целям монополистического капитала; в военной практике культивируются взгляды тех буржуазных идеологов, которые утверждают, что когда гремят пушки, молчат законы, а демократия кончается у ворот казармы.

Лит.: Основы советского военного законодательства, М., 1966.

П. И. Романов.

ЗАКОНОД'АТЕЛЬСТВО, законодательства, ср. (·книж., юр.).

1. только ед. Составление и издание законов. Комиссия по законодательству. Вопросы законодательства.

2. Совокупность законов какой-нибудь страны или в какой-нибудь области права. Советское законодательство. Трудовое законодательство. Законодательство о браке.

1) один из основных методов осуществления государством своих функций, заключающийся в издании органами государственной власти законов. В СССР З. - исключительная прерогатива Верховного Совета СССР (см. Конституция СССР, 1971, ст. 32), Верховных Советов союзных и автономных республик. З. - важнейшая часть всей деятельности Верховных Советов, поскольку законы, издаваемые ими, охватывают наиболее важные стороны хозяйственного, социально-культурного и государственного строительства, коренные вопросы внешней политики. См. также Законодательный процесс. 2) Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из видов общественных отношений (гражданское З., уголовное З. и т.д.).

1. совокупность законов (во 2 знач.).

2. составление и издание законов.